在中国共产党玉树市第二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话
在中国共产党玉树市第二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2020年03月30日来源:http://www.yushushi.gov.cn字号:[ ]

在中国共产党玉树市第二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话

(2020年3月27日)

蔡成勇

各位委员,同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻中央经济工作会议、省委十三届七次全会、州委十三届八次全会精神和市第二次党代会提出的目标任务,总结成绩,分析形势、部署工作,动员全市各族干部群众,齐心协力为建设幸福玉树美丽玉树而努力奋斗。

  2020年,是脱贫攻坚决胜之年,“十三五”规划收官之年,也是建设“三大目标”关键之年,机遇与挑战并存。市委提出今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,中央经济工作、中央农村工作会议精神,省委十三届七次全会、州委十三届八次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持党建统领、坚持稳中求进,认真践行“一优两高”战略部署,推动“三大目标”建设取得成效,推动脱贫攻坚巩固提升,推动社会治理创新提升,推动民生保障改善提升,推动全面从严治党全面提升,确保全面建成小康社会、确保“十三五”规划圆满收官。

  2020年主要预期指标:地区生产总值增加值增长6%左右;全社会固定资产投资较上年目标任务增长10%以上;地方财政收入力争完成9000万元;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民可支配收入增长10%以上;全社会消费品零售总额力争增长10%以上。

  刚才,扎西才让同志会对2020年经济社会工作进行具体安排,请各地区各部门认真抓好贯彻落实。下面,围绕总体要求,我就推动2020年全市经济社会各项事业发展讲几点意见。

  一、加强党的领导、强化组织保障,确保党的建设高质量发展

  2020年注定是不平凡的一年。新年伊始,全国上下极尽全力奋战在新冠肺炎疫情防控的阻击战中,坚持以人民为中心的中国共产党,做出了让国家停摆的英明决策,保障了国家停摆情况下人民有序生活,在短短一个多月的时间内有效控制了新冠肺炎疫情,充分证明了社会主义集中力量办大事的制度优势,也证明了面对困难时,中国共产党的坚强组织领导力。面对2020年全市经济社会事业各项任务,尤其是面对脱贫攻坚、创城验收两件大事,要充分发挥“党的领导”这一制度优势,加强党对一切工作的领导,强化各项任务的组织保障。一是加强党对一切工作的领导。这一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各环节落实和体现。首先是增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各乡镇、各部门单位职权范围内的工作部署,都要以坚决贯彻党中央、省委、州委和市委的决策部署为前提,做到令行禁止。各级党委(党组、党支部)一把手,要自觉同党的理论方略对标,自觉同中央决策部署对标,确保党委决策部署落到实处。其次是发挥好职能作用,全市机构改革统一设置市委依法治市委员会、全面深化改革委员会、网络安全和信息化委员会、机构编制委员会等11个议事协调机构,强化党的机关归口协调和统筹工作职能,加强党的领导就要发挥好11个议事机构的职能作用,进一步强化各项工作的组织领导。二是提升执政能力水平。基本能力不足是制约各项工作落实的主要因素,也是制约玉树市发展的因素之一。一方面全市党员干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待,努力从“打铁还需自身硬”向“打铁必须自身硬”转变,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力增强思想学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实等方面的专业能力,不断加强自身建设。另一方面要继续发扬在新冠肺炎疫情防控中的担当精神,能否扛起肩上的责任也是能力水平高低的体现。在落实脱贫攻坚、创城验收和“三大目标”建设上没有旁观者,更没有局外人,各级党委(党组、党支部)作为责任主体,必须要履行责任、强化担当。各级党组织书记要发挥好“关键少数”的带头作用,把工作摆进去,把职责摆进去,带领全市上下心往一处想、劲往一处使,实现既定的工作目标,兑现对群众的承诺。三是营造良好的工作氛围。工作氛围是一个组织的人文环境,工作氛围的好与坏直接影响着一个地区工作落实的好与坏,今年各项工作任务十分艰巨,必须营造一个积极向上、狠抓落实的良好工作氛围。要继续深化“基层减负年”“政策落实年”,认真落实好省委解决形式主义的十条举措,减少一些不必要的会议文件,让党员干部把体力和精力放在学习和工作上,保障有更多时间抓学习、干工作、促落实。要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,坚持把党的纪律和规矩挺在前面,推动形成明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。要建立完善容错纠错机制,真正把敢于担当作为的干部用起来,形成鲜明的用人导向,营造风清气正、锐意进取的浓厚氛围。四是提前做好谋划部署。今年是完成“十三五”规划的收官之年,也是系统谋划“十四五”发展的重要之年。一方面要对照“十三五”规划内容,抓好各项工作落实,逐项强化工作措施、逐项抓好责任落实,确保圆满收官。另一方面要深入分析现阶段的发展特征和矛盾,在前期研究的基础上,围绕中央省州党委的决策部署和市情实际,做好“十四五”规划审计,力争更多项目纳入到省州“十四五”规划。

  二、克服疫情影响、脱贫巩固提升,确保如期全面建成小康社会

  全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的大事,全面建成小康社会的关键是抓实抓好脱贫攻坚,做好今年的脱贫攻坚工作十分重要,全年的重点是围绕全面建成小康社会目标,严格落实“四个不摘”要求,继续抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚战,确保困难群众生活得到有效改善。要做好后续巩固。结合“补针点睛”专项行动,实施“九大后续巩固行动”,持续深化产业扶贫、行业扶贫,强化对口帮扶和东西部扶贫协作,按照脱贫攻坚资金、项目、举措“三个新增”的要求,提高扶贫产业项目收益,切实做好贫困户的后续帮扶。同时,全面梳理受疫情影响的扶贫产业项目,“一对一”提供精准服务,确保扶贫项目发挥最大效益。要做好脱贫普查。对已退出贫困村和贫困户开展一次“全面体检”,准确客观真实掌握情况,完善各类数据登记统计,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全返贫常态化监测预警机制和动态帮扶机制,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。要做好乡村振兴。把乡村振兴战略作为脱贫攻坚的升级版,做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接。坚持以规划为统领,制定完善乡村振兴战略整体规划,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,做好巴塘乡相古村乡村振兴规划和实施,有计划、有步骤、有措施的推动乡村振兴战略落地生根。

  三、践行“一优两高”、加快城市发展,稳步推动“三大目标”建设

  (一)立足生态循环经济,推动地区产业高质量发展。在强化生态保护、优化产业结构、提升商品价值、提高行业标准上下功夫,加快一三产业高质量发展。要夯实绿色发展基础。坚持以自然修复为主,生物措施与工程措施相结合,实施退牧还草、草畜平衡、封山育林、人工造林等三江源生态保护和建设二期工程。全力做好中央生态环保督察问题的整改落实,加大环境保护执法力度。严格落实河湖长制,重点加强水源地和小流域环境监测。做好自然灾害风险评估,完善生态环境防治应急体系,提高生态环境保护防控能力。充分发挥生态法庭作用,进一步提高依法保护生态环境能力,守住生态红线,筑牢生态屏障。要推动农牧业高质量发展。继续强化科技支撑,扎实推动以股份制合作为主的产权改革,促进生产要素合理流动和优化重组,全面推广标准化规模化养殖。以共建绿色有机农畜产品示范省为契机,把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置,全力推进农畜产品有机认证工作,提高农畜产品附加值,加快现代高原生态农牧业示范城市建设。要推动文旅业高质量发展。继续做好“内功”修炼,开展旅游企业标准化建设试点工作,树立标杆,以点带面,带动全市旅游企业严格实施国家标准、行业标准,逐步建立旅游业服务标准体系。树牢全域旅游理念,深入挖掘文化旅游资源和地域特点,创新文化旅游业态模式,积极实施品牌战略,推动全域旅游发展。

  (二)统筹城乡区域发展,解决城乡发展不平衡问题。要不断打造城市品牌。创建全国文明城市和全国卫生城市,是推动城市高质量发展的无形资产和城市竞争品牌,也是管理好运营好感恩之城的重要抓手。全市上下要高度重视全国文明城市验收和全国卫生城市复检工作,要对标对表、精准发力,压实责任、倒排工期、挂图作战,努力做到常规项目不丢分,加分项目多挣分,扣分项目不减分,确保圆满完成验收和复检工作,促进城市管理科学化水平的提高和精神文明建设的稳步提升。同时,要积极做好全国双拥模范城市的创建工作,弘扬好拥军爱民、军民共建的城市精神。要推进乡镇城镇化发展。以“高原美丽城镇示范省”建设为契机,按照市委二届六次全会部署,围绕“一中心两片区多小镇”的空间布局,完善“城市双修”,探索建立多功能复合利用开发模式,科学确定城市发展方向,打造好中心城市,让玉树市成为全州最主要的宜居宜业宜游地。结合乡村振兴战略,打破城乡二元结构,推动形成城乡互补、全面融合,共同繁荣的城乡一体化。要优化智慧城市建设。数据共享是智慧城市建设核心,要打破部门间的数据壁垒,充实完善智慧中心数据内容。在线上线下联动方面下功夫,以最大化发挥城市资源效能、提升公共服务能力、便捷群众生产生活为落脚点开发社会治理、交通、安居服务、公共服务等APP终端应用,实现前端让政务服务最优化、中端让城市管理最精细、后端让数据最智能,做到“多用信息少用管制”“多用信息少受灾害”“多用信息多利群众”,真正实现让信息多“多跑路”,让群众“少跑腿”的智慧城市管理目标。

  四、创新社会治理、完善治理体系,贯彻落实好十九届四中全会精神

  健全社会治理体系。贯彻“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理方针,深入推进网格化和科学化社会治理,以市智慧城市管理运行服务中心为平台,“12345”热线为中心,社区、企业、社会组织为网点开展“接诉即办”工作,努力构建“市智慧城市管理运行服务中心吹哨,委办局、社区动员,全社会监督”的共建共治共享的社会治理格局。丰富社会治理措施。要优化法律问诊站建设,丰富法律问诊“一站式”服务,为法治提供保障。要结合综合治理“9+X”系统建设,加快推进综治中心实体化运行,优化大数据、物联网等新技术的应用,提升社会治理科学化水平。要以提高人民群众安全感和满意度为目标,持续开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民群众的人身权、财产权、人格权。加强基层社区治理。此次新冠肺炎疫情防控中作用发挥最突出的就是社区,社区作为社会治理的“细胞组织”,位于整个社会治理体系的最末端神经,社区治理的好坏直接影响着群众的幸福感、获得感、安全感。要加强对社区的工作支持和资源保障,持续深入推进简政放权,通过市政府层面统筹支持社区的政策,整合资金、资源、项目等,以社区党组织为主渠道落实到位,丰富社区服务供给,提升专业化服务水平。

  五、强化民生导向、保障民生需求,持续提高群众生活质量

  稳步发展社会事业。针对学位紧缺问题,优化中小学教育布局。以结构性缺编问题为导向,优化师资队伍,强化师资力量。持续开展“紧密型医联体”工作,着力构建“市乡村”三级联动医疗服务体系,解决好群众看病难、看病贵的问题。聚焦医疗卫生薄弱环节,加强公共卫生队伍建设,持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业,落实创业扶持政策,重点做好高校毕业生、农牧区剩余劳动力、特困家庭的就业创业。发挥好大学生创业孵化基地、加多宝省级扶贫产业园的带动作用,开发新的就业岗位,拓宽就业渠道。加大中小企业扶持力度,提升中小企业吸纳就业的强度。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。完善城乡社会救助体系。规范低保审批程序,实现动态管理下的应保尽保。全面落实各项优抚政策,切实解决好退役军人、优抚对象生活困难。加强残疾人康复服务,提高残疾人幸福指数,全面推进残疾人事业高质量发展。

  六、坚持党建统领、强化组织保障,从严从紧推动党的建设

  加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥各级领导干部带头作用,坚持理论联系实际的马克思主义学风,坚持学习宣传研究相结合,坚持原原本本学,做到真学真懂、真信真用,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,让习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动玉树市经济社会发展的行动指南。加强城市党建工作。全面实施“红色物业”打造工程,严肃社区党支部组织生活,落实“三会一课”和党支部主题党日制度,推进社区党支部标准化规范化建设。依托“智慧党建”流动党员管理程序,加大对流动党员的日常管理教育服务工作,探索乡镇街道流动党员“双重管理、常态管理”的有效举措。打造过硬基层组织。以“组织体系建设三年行动”为统领,贯彻落实好基层组织“抓、用、活、强”要求,推动“2468”特色党建示范点扩面提标,着重打造社区、学校、医院特色党建示范点。对主题教育中集中整顿的14个后进党支部进行“回头看”,巩固提升成效。按照软弱涣散村10种情形,继续开展排查整顿,着力解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。从严从实治党管党。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息整治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义、本位主义等突出问题,推进作风整顿常态化长效化制度化。深化运用监督执纪“四种”形态,加强干部监督管理,抓好纪律教育、警示教育、廉政谈话。综合巡视巡察监督与其他监督,坚持无禁区、全覆盖的抓好日常监督,着力开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点领域专项巡察,营造“明底线、知敬畏、守纪律”的浓厚氛围。

  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委的坚强领导下,发扬中华民族不畏艰险、攻坚克难,锐意进取的精神,以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩,为玉树市的经济社会持续发展作出新的更大贡献。

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在中国共产党玉树市第二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话
来源:http://www.yushushi.gov.cn 日期:2020年03月30日 字号:[ ]

在中国共产党玉树市第二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话

(2020年3月27日)

蔡成勇

各位委员,同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻中央经济工作会议、省委十三届七次全会、州委十三届八次全会精神和市第二次党代会提出的目标任务,总结成绩,分析形势、部署工作,动员全市各族干部群众,齐心协力为建设幸福玉树美丽玉树而努力奋斗。

  2020年,是脱贫攻坚决胜之年,“十三五”规划收官之年,也是建设“三大目标”关键之年,机遇与挑战并存。市委提出今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,中央经济工作、中央农村工作会议精神,省委十三届七次全会、州委十三届八次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持党建统领、坚持稳中求进,认真践行“一优两高”战略部署,推动“三大目标”建设取得成效,推动脱贫攻坚巩固提升,推动社会治理创新提升,推动民生保障改善提升,推动全面从严治党全面提升,确保全面建成小康社会、确保“十三五”规划圆满收官。

  2020年主要预期指标:地区生产总值增加值增长6%左右;全社会固定资产投资较上年目标任务增长10%以上;地方财政收入力争完成9000万元;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民可支配收入增长10%以上;全社会消费品零售总额力争增长10%以上。

  刚才,扎西才让同志会对2020年经济社会工作进行具体安排,请各地区各部门认真抓好贯彻落实。下面,围绕总体要求,我就推动2020年全市经济社会各项事业发展讲几点意见。

  一、加强党的领导、强化组织保障,确保党的建设高质量发展

  2020年注定是不平凡的一年。新年伊始,全国上下极尽全力奋战在新冠肺炎疫情防控的阻击战中,坚持以人民为中心的中国共产党,做出了让国家停摆的英明决策,保障了国家停摆情况下人民有序生活,在短短一个多月的时间内有效控制了新冠肺炎疫情,充分证明了社会主义集中力量办大事的制度优势,也证明了面对困难时,中国共产党的坚强组织领导力。面对2020年全市经济社会事业各项任务,尤其是面对脱贫攻坚、创城验收两件大事,要充分发挥“党的领导”这一制度优势,加强党对一切工作的领导,强化各项任务的组织保障。一是加强党对一切工作的领导。这一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各环节落实和体现。首先是增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各乡镇、各部门单位职权范围内的工作部署,都要以坚决贯彻党中央、省委、州委和市委的决策部署为前提,做到令行禁止。各级党委(党组、党支部)一把手,要自觉同党的理论方略对标,自觉同中央决策部署对标,确保党委决策部署落到实处。其次是发挥好职能作用,全市机构改革统一设置市委依法治市委员会、全面深化改革委员会、网络安全和信息化委员会、机构编制委员会等11个议事协调机构,强化党的机关归口协调和统筹工作职能,加强党的领导就要发挥好11个议事机构的职能作用,进一步强化各项工作的组织领导。二是提升执政能力水平。基本能力不足是制约各项工作落实的主要因素,也是制约玉树市发展的因素之一。一方面全市党员干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待,努力从“打铁还需自身硬”向“打铁必须自身硬”转变,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力增强思想学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实等方面的专业能力,不断加强自身建设。另一方面要继续发扬在新冠肺炎疫情防控中的担当精神,能否扛起肩上的责任也是能力水平高低的体现。在落实脱贫攻坚、创城验收和“三大目标”建设上没有旁观者,更没有局外人,各级党委(党组、党支部)作为责任主体,必须要履行责任、强化担当。各级党组织书记要发挥好“关键少数”的带头作用,把工作摆进去,把职责摆进去,带领全市上下心往一处想、劲往一处使,实现既定的工作目标,兑现对群众的承诺。三是营造良好的工作氛围。工作氛围是一个组织的人文环境,工作氛围的好与坏直接影响着一个地区工作落实的好与坏,今年各项工作任务十分艰巨,必须营造一个积极向上、狠抓落实的良好工作氛围。要继续深化“基层减负年”“政策落实年”,认真落实好省委解决形式主义的十条举措,减少一些不必要的会议文件,让党员干部把体力和精力放在学习和工作上,保障有更多时间抓学习、干工作、促落实。要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,坚持把党的纪律和规矩挺在前面,推动形成明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。要建立完善容错纠错机制,真正把敢于担当作为的干部用起来,形成鲜明的用人导向,营造风清气正、锐意进取的浓厚氛围。四是提前做好谋划部署。今年是完成“十三五”规划的收官之年,也是系统谋划“十四五”发展的重要之年。一方面要对照“十三五”规划内容,抓好各项工作落实,逐项强化工作措施、逐项抓好责任落实,确保圆满收官。另一方面要深入分析现阶段的发展特征和矛盾,在前期研究的基础上,围绕中央省州党委的决策部署和市情实际,做好“十四五”规划审计,力争更多项目纳入到省州“十四五”规划。

  二、克服疫情影响、脱贫巩固提升,确保如期全面建成小康社会

  全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的大事,全面建成小康社会的关键是抓实抓好脱贫攻坚,做好今年的脱贫攻坚工作十分重要,全年的重点是围绕全面建成小康社会目标,严格落实“四个不摘”要求,继续抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚战,确保困难群众生活得到有效改善。要做好后续巩固。结合“补针点睛”专项行动,实施“九大后续巩固行动”,持续深化产业扶贫、行业扶贫,强化对口帮扶和东西部扶贫协作,按照脱贫攻坚资金、项目、举措“三个新增”的要求,提高扶贫产业项目收益,切实做好贫困户的后续帮扶。同时,全面梳理受疫情影响的扶贫产业项目,“一对一”提供精准服务,确保扶贫项目发挥最大效益。要做好脱贫普查。对已退出贫困村和贫困户开展一次“全面体检”,准确客观真实掌握情况,完善各类数据登记统计,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全返贫常态化监测预警机制和动态帮扶机制,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。要做好乡村振兴。把乡村振兴战略作为脱贫攻坚的升级版,做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接。坚持以规划为统领,制定完善乡村振兴战略整体规划,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,做好巴塘乡相古村乡村振兴规划和实施,有计划、有步骤、有措施的推动乡村振兴战略落地生根。

  三、践行“一优两高”、加快城市发展,稳步推动“三大目标”建设

  (一)立足生态循环经济,推动地区产业高质量发展。在强化生态保护、优化产业结构、提升商品价值、提高行业标准上下功夫,加快一三产业高质量发展。要夯实绿色发展基础。坚持以自然修复为主,生物措施与工程措施相结合,实施退牧还草、草畜平衡、封山育林、人工造林等三江源生态保护和建设二期工程。全力做好中央生态环保督察问题的整改落实,加大环境保护执法力度。严格落实河湖长制,重点加强水源地和小流域环境监测。做好自然灾害风险评估,完善生态环境防治应急体系,提高生态环境保护防控能力。充分发挥生态法庭作用,进一步提高依法保护生态环境能力,守住生态红线,筑牢生态屏障。要推动农牧业高质量发展。继续强化科技支撑,扎实推动以股份制合作为主的产权改革,促进生产要素合理流动和优化重组,全面推广标准化规模化养殖。以共建绿色有机农畜产品示范省为契机,把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置,全力推进农畜产品有机认证工作,提高农畜产品附加值,加快现代高原生态农牧业示范城市建设。要推动文旅业高质量发展。继续做好“内功”修炼,开展旅游企业标准化建设试点工作,树立标杆,以点带面,带动全市旅游企业严格实施国家标准、行业标准,逐步建立旅游业服务标准体系。树牢全域旅游理念,深入挖掘文化旅游资源和地域特点,创新文化旅游业态模式,积极实施品牌战略,推动全域旅游发展。

  (二)统筹城乡区域发展,解决城乡发展不平衡问题。要不断打造城市品牌。创建全国文明城市和全国卫生城市,是推动城市高质量发展的无形资产和城市竞争品牌,也是管理好运营好感恩之城的重要抓手。全市上下要高度重视全国文明城市验收和全国卫生城市复检工作,要对标对表、精准发力,压实责任、倒排工期、挂图作战,努力做到常规项目不丢分,加分项目多挣分,扣分项目不减分,确保圆满完成验收和复检工作,促进城市管理科学化水平的提高和精神文明建设的稳步提升。同时,要积极做好全国双拥模范城市的创建工作,弘扬好拥军爱民、军民共建的城市精神。要推进乡镇城镇化发展。以“高原美丽城镇示范省”建设为契机,按照市委二届六次全会部署,围绕“一中心两片区多小镇”的空间布局,完善“城市双修”,探索建立多功能复合利用开发模式,科学确定城市发展方向,打造好中心城市,让玉树市成为全州最主要的宜居宜业宜游地。结合乡村振兴战略,打破城乡二元结构,推动形成城乡互补、全面融合,共同繁荣的城乡一体化。要优化智慧城市建设。数据共享是智慧城市建设核心,要打破部门间的数据壁垒,充实完善智慧中心数据内容。在线上线下联动方面下功夫,以最大化发挥城市资源效能、提升公共服务能力、便捷群众生产生活为落脚点开发社会治理、交通、安居服务、公共服务等APP终端应用,实现前端让政务服务最优化、中端让城市管理最精细、后端让数据最智能,做到“多用信息少用管制”“多用信息少受灾害”“多用信息多利群众”,真正实现让信息多“多跑路”,让群众“少跑腿”的智慧城市管理目标。

  四、创新社会治理、完善治理体系,贯彻落实好十九届四中全会精神

  健全社会治理体系。贯彻“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理方针,深入推进网格化和科学化社会治理,以市智慧城市管理运行服务中心为平台,“12345”热线为中心,社区、企业、社会组织为网点开展“接诉即办”工作,努力构建“市智慧城市管理运行服务中心吹哨,委办局、社区动员,全社会监督”的共建共治共享的社会治理格局。丰富社会治理措施。要优化法律问诊站建设,丰富法律问诊“一站式”服务,为法治提供保障。要结合综合治理“9+X”系统建设,加快推进综治中心实体化运行,优化大数据、物联网等新技术的应用,提升社会治理科学化水平。要以提高人民群众安全感和满意度为目标,持续开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民群众的人身权、财产权、人格权。加强基层社区治理。此次新冠肺炎疫情防控中作用发挥最突出的就是社区,社区作为社会治理的“细胞组织”,位于整个社会治理体系的最末端神经,社区治理的好坏直接影响着群众的幸福感、获得感、安全感。要加强对社区的工作支持和资源保障,持续深入推进简政放权,通过市政府层面统筹支持社区的政策,整合资金、资源、项目等,以社区党组织为主渠道落实到位,丰富社区服务供给,提升专业化服务水平。

  五、强化民生导向、保障民生需求,持续提高群众生活质量

  稳步发展社会事业。针对学位紧缺问题,优化中小学教育布局。以结构性缺编问题为导向,优化师资队伍,强化师资力量。持续开展“紧密型医联体”工作,着力构建“市乡村”三级联动医疗服务体系,解决好群众看病难、看病贵的问题。聚焦医疗卫生薄弱环节,加强公共卫生队伍建设,持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业,落实创业扶持政策,重点做好高校毕业生、农牧区剩余劳动力、特困家庭的就业创业。发挥好大学生创业孵化基地、加多宝省级扶贫产业园的带动作用,开发新的就业岗位,拓宽就业渠道。加大中小企业扶持力度,提升中小企业吸纳就业的强度。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。完善城乡社会救助体系。规范低保审批程序,实现动态管理下的应保尽保。全面落实各项优抚政策,切实解决好退役军人、优抚对象生活困难。加强残疾人康复服务,提高残疾人幸福指数,全面推进残疾人事业高质量发展。

  六、坚持党建统领、强化组织保障,从严从紧推动党的建设

  加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥各级领导干部带头作用,坚持理论联系实际的马克思主义学风,坚持学习宣传研究相结合,坚持原原本本学,做到真学真懂、真信真用,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,让习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动玉树市经济社会发展的行动指南。加强城市党建工作。全面实施“红色物业”打造工程,严肃社区党支部组织生活,落实“三会一课”和党支部主题党日制度,推进社区党支部标准化规范化建设。依托“智慧党建”流动党员管理程序,加大对流动党员的日常管理教育服务工作,探索乡镇街道流动党员“双重管理、常态管理”的有效举措。打造过硬基层组织。以“组织体系建设三年行动”为统领,贯彻落实好基层组织“抓、用、活、强”要求,推动“2468”特色党建示范点扩面提标,着重打造社区、学校、医院特色党建示范点。对主题教育中集中整顿的14个后进党支部进行“回头看”,巩固提升成效。按照软弱涣散村10种情形,继续开展排查整顿,着力解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。从严从实治党管党。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息整治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义、本位主义等突出问题,推进作风整顿常态化长效化制度化。深化运用监督执纪“四种”形态,加强干部监督管理,抓好纪律教育、警示教育、廉政谈话。综合巡视巡察监督与其他监督,坚持无禁区、全覆盖的抓好日常监督,着力开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点领域专项巡察,营造“明底线、知敬畏、守纪律”的浓厚氛围。

  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委的坚强领导下,发扬中华民族不畏艰险、攻坚克难,锐意进取的精神,以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩,为玉树市的经济社会持续发展作出新的更大贡献。

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