在中国共产党玉树市第二届委员会第八次全体(扩大)会议上的讲话
在中国共产党玉树市第二届委员会第八次全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2020年09月24日来源:http://www.yushushi.gov.cn字号:[ ]

 

在中国共产党玉树市第二届委员会第八次全体(扩大)会议上的讲话

(2020年9月21日)

蔡成勇

各位委员,同志们:

  这次会议是在决胜全面建成小康社会关键节点,召开的一次重要会议。会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届四中全会,省委十三届八次全会和州委十三届九次全会精神,以党的建设夯实社会治理核心,以“三治”融合创新社会治理方式,以责任担当增强社会治理力量,全面推进社会治理现代化,为实现“三大目标”提供强有力的社会保障,将玉树市打造成为“两个越来越好”的样板城市。州上,随后会出台贯彻落实推进地方治理制度创新和治理能力建设意见的配套措施,市里要结合市情实际,及时制定贯彻落实的措施办法,确保省委十三届八次全会和州委十三届九次全会精神落到实处。稍后,扎西才让同志还要总结全市1至8月份经济社会工作,安排部署下一阶段重点工作任务,请大家认真贯彻落实。

  下面,我代表市委常委会,就加强和创新基层社会治理讲几点意见。

  一、深刻认识加强基层社会治理的必然性和重要性

  基层社会治理是巩固党执政地位的需要,是维护基层社会和谐稳定、促进基层科学发展的需要,可以说是一个地区经济社会发展的基石。随着经济社会发展和人民生活水平的提升,人民群众在民主、法治、民生、环境等方面的需求也在日益增长,对基层社会治理水平的要求也不断提高。从现状看,随着经济社会的快速发展,城镇化进程加快,大量人口因教育、医疗等基础资源向城区聚集,与过去相比社会结构发生了翻天覆地的变化,也延伸出基层党组织和少数行政村“空心化”等问题。可以说,加强和创新社会治理现代化是社会发展的需要,也是市情实际的需要。这里我主要从“政治要求、发展要求和现实基础”三个层面讲一讲加强社会治理的重大意义。

  推进社会治理是政治要求。十九大报告指出“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,提高社会治理社会化、法治化、智慧化、专业化水平。”为社会治理提供了根本遵循。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上提出了“十个必须”,明确了新时代党的治藏方略。7月份省委召开了十三届八次全会,对推进基层社会治理青海路径进行了系统规划,明确提出了全省治理制度创新和治理能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。前段时间,州委也召开了十三届九次全会,会上德军书记从“加强党建统领,提升社会化、智能化、专业化服务水平,创新治理模式,强化制度保障”四个方面对如何推进社会治理提出了具体要求。大家一定要认真学习领会精神实质,把思想认识统一到党中央、省委和州委的决策部署上来,进一步理清工作思路,在社会治理上多想想办法,让社会治理在玉树市得到具体实践,切实将玉树市打造成为全州社会治理的样板市。

  推进社会治理是发展需要。近年来,随着全市经济社会持续快速发展,人民群众的生活也发生了巨大变化。在农牧区,随着脱贫攻坚的深入推进、乡村振兴的启动实施,乡村面貌焕然一新,农牧民群众的生产生活得到了极大改善。现如今,如何建立持续稳定的脱贫机制、享有均等优质的公共服务已成为农牧民群众的新期盼和社会治理的新任务。在城区,市民群众对公共服务、居住环境等方面的要求不断提高,同时随着城镇化步伐地加快,致使越来越多的农牧区人口进入城区,从而对基本公共服务、生活品质等方面提出了更高的要求。从以上的分析对比中,我们不难看出,随着城市的发展,人民群众的生活水平不断提高,这些都迫切地需要我们夯实基础,求实创新,转变以往的管理理念和治理模式,进一步提升新时期社会治理的能力和水平,使社会治理实现“由被动向主动、由应急向常态、由粗放向精细、由治标向治本”转变,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

  推动社会治理有现实基础。社会治理是一个大范畴,是一项系统工程,涵盖了思想政治建设、干部队伍建设、基层党组织建设等,包括了改善民生、生态环保、社会稳定等方方面面的内容,可以说是包罗万象。近年来,我们坚持党建引领,深入推进村集体经济“破零”工程、大力开展“智慧党建”,充分发挥党组织在社会治理中的示范引领作用,为社会治理凝聚了力量。统筹城乡发展,大力推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业和社会保障,推动城乡基本公共服务均等化,为社会治理构建了基础。注重民生事业,不断完善教育、医疗、就业等措施,拓展惠民工程覆盖面,多方位改善群众生产生活条件,为社会治理提供了保障。重视社区建设,推行网格化管理,全面提升社区的社会服务管理科学化水平,为社会治理创造了条件。推行“智慧城市”,构建“五大基础、三大平台、六大应用、三大门户”的城市管理体系,不断提升城市管理水平,为社会治理奠定了基础。对于我们来说,推动社会治理,我们具备了充足的条件,我们更应该有足够的信心和底气抓好,向省州党委和全市人民交上一份合格的答卷。

  二、不断提升基层社会治理的能力和水平

  (一)坚持党建统揽为核心,提升社会治理能力。基层党组织是基层社会治理中最重要、最活跃的治理主体,必须要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿推动社会治理现代化的一条红线。把坚持和加强党的领导体现在基层治理中、统筹于基层实践中,推动基层党建与基层社会治理深度融合,将党的建设成果转化为基层治理成果,推动基层社会治理现代化发展。一是坚持理论思想引领。一方面不断增强党性意识,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在思想上政治上行动上同党中央和省州委保持高度一致,不折不扣的贯彻落实好党中央决策和省州党委部署。另一方面认真学习好领会好习近平总书记关于国家治理体系和能力建设的重要论述,深刻把握省州全委会精神,结合市情实际,积极研究谋划地区社会治理方法,提升社会治理能力。二是坚持夯实组织基础。紧盯基层治理空白点、薄弱点,创新组织设置方式,通过区域联建、行业共建等方式,打破地域、条块壁垒,推动党组织进小区、入楼院、上网格,构建“横到边、纵到底、无盲区”的组织体系,着力解决村级党组织“空心化”、城市流动党员激增等问题,做好基层党组织的延伸和覆盖,推动基层党建与基层社会治理深度融合,激发出基层治理的活力。三是坚持激发组织活力。扎实开展“基层组织体系建设三年行动”,认真落实“抓支部、用支部、活支部、强支部”党建机制,严把党员入口关,抓好“三会一课”制度和组织生活会制度落实,不断提升组织力、增强政治力,把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导社会治理、团结动员群众”最坚强的战斗堡垒,努力用“大党建”合力推动“大治理”格局形成。

  (二)坚持加快“三治”融合为关键,提升社会治理水平。推进自治法治德治建设,不仅着眼于治标,更着眼于治本。其目标在于积极创新基层社会治理理念和模式,不断探索基层社会治理的有效路径。一是强化法治保障。法治是治国理政的基本方式,通过“法治”可以提升政府公信力、增进社会公平,缩短社会治理主客体距离,凝聚社会治理的合力。要坚定不移推进法治建设,不断提高依靠法治推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引导全社会以法治统筹力量、规范行为、维护秩序,将社会治理各项工作纳入法治轨道。要深化法治宣传教育,全面落实“七五”普法规划,深入开展全民普法教育,不断提高全社会法治意识和法治水平。强化法治文化阵地建设,加强机关法治文化建设,让依法执政、依法办事成为党员干部的行动自觉。要依托法律援助中心,强化法律服务“七进”活动,把法律服务工作向基层延伸,打通服务群众的“最后一公里”,引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法,切实维护法律的权威和尊严。二是强化德治建设。习近平总书记指出,“社会治理要既讲法治又讲德治,重视发挥道德教化作用”。要以践行社会主义核心价值观为主线,大力弘扬爱国主义精神、法治精神、守正创新精神、伟大抗疫精神、老西藏精神、玉树抗震救灾精神和可可西里坚守精神,引导党员群众崇善尚德、笃实敬业。要结合全国文明城市创建,以群众性思想教育和道德实践活动为载体,持续开展争创“美丽庭院”“文明市民”“文明单位”“文明村镇”“五星级文明户”等各类评选活动,着力增强公德意识、提升公德素养,引导全市干部群众形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的精神风貌和行为规范。要持续开展“玉树好人”“玉树好市民”等评选活动,积极选树玉树市“道德榜样”,通过讲优秀家风,说身边美德,感悟道德力量,用生动鲜活的事例鼓励党员群众身体力行传承弘扬传统美德,引领正向思潮,凝集思想共识,促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。三是强化自治活力。自治在社会治理中发挥着基础性作用,只有带动居民探索自治模式,转变政府大包大揽的管制模式,才能构建“共建共享共治”的新格局。要选优配强村(社区)委员会班子,组建一支素质优良、结构合理、居民公认、积极干事的班子队伍,带领群众自觉主动的参与到“自治”中来。同时,发挥好妇联、群团等基层组织服务社会发展、参与社会治理的职能作用,引导多类型群众团体参与社会治理。要通过健全完善村规民约,强化群众“公约精神”,保障居民对身边事务的发言权,调动居民参与村规民约执行监督的积极性,引导居民自觉遵守和维护村规民约,不断强化群众“自治”主人翁意识,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。要发挥社会组织在服务群众、凝聚人心、矛盾化解等方面的积极作用,以创建全国文明城市、联防联治、志愿行动等活动为载体,以社会组织解决社会问题为导向,鼓励和引领社会组织参与社会治理,增强基层社会治理民主协商活力,努力构建“党建引领、政府扶持、社会组织参与”的“自治”模式。

  (三)坚持民生福祉为目标,提升社会治理温度。群众的获得感是人民群众积极参与社会治理的前提,更是推动社会治理现代化的“动力引擎”。基层社会治理以提高群众幸福感、获得感和安全感为前提,才能达到社会治理事半功倍的成效。一是坚持以人民为中心。在社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的背景下,夯实基层治理根基,提高基层治理效能,既是社会治理创新的重要目标,也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。省委全会上建军书记指出“治理为了人民、治理依靠人民、治理造福人民,把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于地方治理工作中”,近几年我们始终坚持以人民为中心的理念,无论是二届市委确定的“三大目标”,还是创建全国卫生城市、全国文明城市,这些目标和做法的最终目的就是要强基惠民,让服务更高效、让生活更便捷。加强和创新社会治理必须始终坚持为了人民、依靠人民,让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是优化简约便民服务。城区围绕“高原智慧城市”这一目标,依托新型智慧城市和移动支付便民工程示范市建设,持续推进“一站式”服务平台建设,坚持一网通办,让数据多跑路,让居民少跑腿,努力实现居民身不离小区,弱势群体足不出户就能享受便利的城市生活服务,不断提升家的归属感和幸福指数。结合社区党建和“红色物业”,培育社会化服务功能,优化街道、社区和居民服务管理,方便百姓的生产生活。农牧区依托“乡村振兴”战略,结合美丽乡村建设,进一步完善基础设施建设,提升公共服务水平,推进农牧区的美化亮化,抓好垃圾、污水和面源污染治理,把农牧区建设的干净、整洁、有序,真正让农牧民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快乡镇综合服务中心建设,依托综合服务中心平台,从根本上解决“多头跑、反复跑”等问题,提高服务满意度,提升农牧民群众的幸福感。

  三、切实让基层社会治理在玉树市落地见效

  基层社会治理是一项复杂的工程,点多面广,需要全市各部门单位的密切配合,在工作中不断探索和总结社会治理的经验做法,推动社会治理走深走实。

  (一)提高思想认识。加强和创新社会治理现代化是继新型城镇化建设之后的又一项重要任务。我们一定要准确把握党中央和省州委对社会治理的具体要求,将社会治理与“一优两高”战略紧密结合起来,按照“因地制宜、因人制宜、因时制宜”的原则,循序渐进,扎实有效推进。各部门单位要拿出求真务实的工作态度扎扎实实推动加强和创新社会治理现代化。各部门单位主要负责同志要从思想上高度重视,沉下心来认真研究,切实做到对社会治理亲自部署、关键问题直接协调、重要事项直接督办,确保各项工作落地见效,取得实实在在的成果。

  (二)细化责任分工。社会治理是一项复杂的系统性工程,绝不是一朝一夕可以完成的,必须要在党中央和省州委的统一领导下,按照市委的统一部署推进。今天对社会治理的部署,仅仅是从全市层面提出的指导性意见,是“十四五”期间加强社会治理的一个有效参考,各部门单位要切实肩负起社会治理的重大政治责任,在贯彻落实的过程中根据实际情况再分解、再细化,制定具体可行、操作性强的意见措施,确保各项任务落实落细。人大、政协和各群团组织既要依法依规依照章程推进各自领域的治理,也要全面参与到社会治理中来,形成同心同向的治理合力,走出一条符合玉树市实际情况的社会治理新路子。

  (三)狠抓工作落实。执行力是检验工作的一项重要标准,社会治理的成效如何,关键还是在于工作措施是否能够落实到位。各部门单位要不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把真抓实干、务求实效贯穿于社会治理的全过程,从思想上牢固树立抓落实的意识,不断增强自觉性和主动性,形成“撸起袖子加油干”的良好工作氛围。同时,要坚决杜绝在执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,严肃查处有令不行、有禁不止的行为。要力戒形式主义、官僚主义,以“紧盯目标不放松”的坚定信心和决心,一步一步抓落实,确保每项工作、每个环节不落空、不脱档。

  同志们,基层社会治理关系到玉树市的长远发展,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委州政府的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,认真落实加强和创新社会治理现代化,奋力开创玉树市社会治理新局面,把玉树市打造成为“两个越来越好”样板市,为实现二届市委确定的“三大目标”,努力建设和谐、文明、美丽和幸福的新玉树作出新的更大贡献。

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在中国共产党玉树市第二届委员会第八次全体(扩大)会议上的讲话

(2020年9月21日)

蔡成勇

各位委员,同志们:

  这次会议是在决胜全面建成小康社会关键节点,召开的一次重要会议。会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届四中全会,省委十三届八次全会和州委十三届九次全会精神,以党的建设夯实社会治理核心,以“三治”融合创新社会治理方式,以责任担当增强社会治理力量,全面推进社会治理现代化,为实现“三大目标”提供强有力的社会保障,将玉树市打造成为“两个越来越好”的样板城市。州上,随后会出台贯彻落实推进地方治理制度创新和治理能力建设意见的配套措施,市里要结合市情实际,及时制定贯彻落实的措施办法,确保省委十三届八次全会和州委十三届九次全会精神落到实处。稍后,扎西才让同志还要总结全市1至8月份经济社会工作,安排部署下一阶段重点工作任务,请大家认真贯彻落实。

  下面,我代表市委常委会,就加强和创新基层社会治理讲几点意见。

  一、深刻认识加强基层社会治理的必然性和重要性

  基层社会治理是巩固党执政地位的需要,是维护基层社会和谐稳定、促进基层科学发展的需要,可以说是一个地区经济社会发展的基石。随着经济社会发展和人民生活水平的提升,人民群众在民主、法治、民生、环境等方面的需求也在日益增长,对基层社会治理水平的要求也不断提高。从现状看,随着经济社会的快速发展,城镇化进程加快,大量人口因教育、医疗等基础资源向城区聚集,与过去相比社会结构发生了翻天覆地的变化,也延伸出基层党组织和少数行政村“空心化”等问题。可以说,加强和创新社会治理现代化是社会发展的需要,也是市情实际的需要。这里我主要从“政治要求、发展要求和现实基础”三个层面讲一讲加强社会治理的重大意义。

  推进社会治理是政治要求。十九大报告指出“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,提高社会治理社会化、法治化、智慧化、专业化水平。”为社会治理提供了根本遵循。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上提出了“十个必须”,明确了新时代党的治藏方略。7月份省委召开了十三届八次全会,对推进基层社会治理青海路径进行了系统规划,明确提出了全省治理制度创新和治理能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。前段时间,州委也召开了十三届九次全会,会上德军书记从“加强党建统领,提升社会化、智能化、专业化服务水平,创新治理模式,强化制度保障”四个方面对如何推进社会治理提出了具体要求。大家一定要认真学习领会精神实质,把思想认识统一到党中央、省委和州委的决策部署上来,进一步理清工作思路,在社会治理上多想想办法,让社会治理在玉树市得到具体实践,切实将玉树市打造成为全州社会治理的样板市。

  推进社会治理是发展需要。近年来,随着全市经济社会持续快速发展,人民群众的生活也发生了巨大变化。在农牧区,随着脱贫攻坚的深入推进、乡村振兴的启动实施,乡村面貌焕然一新,农牧民群众的生产生活得到了极大改善。现如今,如何建立持续稳定的脱贫机制、享有均等优质的公共服务已成为农牧民群众的新期盼和社会治理的新任务。在城区,市民群众对公共服务、居住环境等方面的要求不断提高,同时随着城镇化步伐地加快,致使越来越多的农牧区人口进入城区,从而对基本公共服务、生活品质等方面提出了更高的要求。从以上的分析对比中,我们不难看出,随着城市的发展,人民群众的生活水平不断提高,这些都迫切地需要我们夯实基础,求实创新,转变以往的管理理念和治理模式,进一步提升新时期社会治理的能力和水平,使社会治理实现“由被动向主动、由应急向常态、由粗放向精细、由治标向治本”转变,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

  推动社会治理有现实基础。社会治理是一个大范畴,是一项系统工程,涵盖了思想政治建设、干部队伍建设、基层党组织建设等,包括了改善民生、生态环保、社会稳定等方方面面的内容,可以说是包罗万象。近年来,我们坚持党建引领,深入推进村集体经济“破零”工程、大力开展“智慧党建”,充分发挥党组织在社会治理中的示范引领作用,为社会治理凝聚了力量。统筹城乡发展,大力推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业和社会保障,推动城乡基本公共服务均等化,为社会治理构建了基础。注重民生事业,不断完善教育、医疗、就业等措施,拓展惠民工程覆盖面,多方位改善群众生产生活条件,为社会治理提供了保障。重视社区建设,推行网格化管理,全面提升社区的社会服务管理科学化水平,为社会治理创造了条件。推行“智慧城市”,构建“五大基础、三大平台、六大应用、三大门户”的城市管理体系,不断提升城市管理水平,为社会治理奠定了基础。对于我们来说,推动社会治理,我们具备了充足的条件,我们更应该有足够的信心和底气抓好,向省州党委和全市人民交上一份合格的答卷。

  二、不断提升基层社会治理的能力和水平

  (一)坚持党建统揽为核心,提升社会治理能力。基层党组织是基层社会治理中最重要、最活跃的治理主体,必须要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿推动社会治理现代化的一条红线。把坚持和加强党的领导体现在基层治理中、统筹于基层实践中,推动基层党建与基层社会治理深度融合,将党的建设成果转化为基层治理成果,推动基层社会治理现代化发展。一是坚持理论思想引领。一方面不断增强党性意识,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在思想上政治上行动上同党中央和省州委保持高度一致,不折不扣的贯彻落实好党中央决策和省州党委部署。另一方面认真学习好领会好习近平总书记关于国家治理体系和能力建设的重要论述,深刻把握省州全委会精神,结合市情实际,积极研究谋划地区社会治理方法,提升社会治理能力。二是坚持夯实组织基础。紧盯基层治理空白点、薄弱点,创新组织设置方式,通过区域联建、行业共建等方式,打破地域、条块壁垒,推动党组织进小区、入楼院、上网格,构建“横到边、纵到底、无盲区”的组织体系,着力解决村级党组织“空心化”、城市流动党员激增等问题,做好基层党组织的延伸和覆盖,推动基层党建与基层社会治理深度融合,激发出基层治理的活力。三是坚持激发组织活力。扎实开展“基层组织体系建设三年行动”,认真落实“抓支部、用支部、活支部、强支部”党建机制,严把党员入口关,抓好“三会一课”制度和组织生活会制度落实,不断提升组织力、增强政治力,把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导社会治理、团结动员群众”最坚强的战斗堡垒,努力用“大党建”合力推动“大治理”格局形成。

  (二)坚持加快“三治”融合为关键,提升社会治理水平。推进自治法治德治建设,不仅着眼于治标,更着眼于治本。其目标在于积极创新基层社会治理理念和模式,不断探索基层社会治理的有效路径。一是强化法治保障。法治是治国理政的基本方式,通过“法治”可以提升政府公信力、增进社会公平,缩短社会治理主客体距离,凝聚社会治理的合力。要坚定不移推进法治建设,不断提高依靠法治推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引导全社会以法治统筹力量、规范行为、维护秩序,将社会治理各项工作纳入法治轨道。要深化法治宣传教育,全面落实“七五”普法规划,深入开展全民普法教育,不断提高全社会法治意识和法治水平。强化法治文化阵地建设,加强机关法治文化建设,让依法执政、依法办事成为党员干部的行动自觉。要依托法律援助中心,强化法律服务“七进”活动,把法律服务工作向基层延伸,打通服务群众的“最后一公里”,引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法,切实维护法律的权威和尊严。二是强化德治建设。习近平总书记指出,“社会治理要既讲法治又讲德治,重视发挥道德教化作用”。要以践行社会主义核心价值观为主线,大力弘扬爱国主义精神、法治精神、守正创新精神、伟大抗疫精神、老西藏精神、玉树抗震救灾精神和可可西里坚守精神,引导党员群众崇善尚德、笃实敬业。要结合全国文明城市创建,以群众性思想教育和道德实践活动为载体,持续开展争创“美丽庭院”“文明市民”“文明单位”“文明村镇”“五星级文明户”等各类评选活动,着力增强公德意识、提升公德素养,引导全市干部群众形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的精神风貌和行为规范。要持续开展“玉树好人”“玉树好市民”等评选活动,积极选树玉树市“道德榜样”,通过讲优秀家风,说身边美德,感悟道德力量,用生动鲜活的事例鼓励党员群众身体力行传承弘扬传统美德,引领正向思潮,凝集思想共识,促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。三是强化自治活力。自治在社会治理中发挥着基础性作用,只有带动居民探索自治模式,转变政府大包大揽的管制模式,才能构建“共建共享共治”的新格局。要选优配强村(社区)委员会班子,组建一支素质优良、结构合理、居民公认、积极干事的班子队伍,带领群众自觉主动的参与到“自治”中来。同时,发挥好妇联、群团等基层组织服务社会发展、参与社会治理的职能作用,引导多类型群众团体参与社会治理。要通过健全完善村规民约,强化群众“公约精神”,保障居民对身边事务的发言权,调动居民参与村规民约执行监督的积极性,引导居民自觉遵守和维护村规民约,不断强化群众“自治”主人翁意识,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。要发挥社会组织在服务群众、凝聚人心、矛盾化解等方面的积极作用,以创建全国文明城市、联防联治、志愿行动等活动为载体,以社会组织解决社会问题为导向,鼓励和引领社会组织参与社会治理,增强基层社会治理民主协商活力,努力构建“党建引领、政府扶持、社会组织参与”的“自治”模式。

  (三)坚持民生福祉为目标,提升社会治理温度。群众的获得感是人民群众积极参与社会治理的前提,更是推动社会治理现代化的“动力引擎”。基层社会治理以提高群众幸福感、获得感和安全感为前提,才能达到社会治理事半功倍的成效。一是坚持以人民为中心。在社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的背景下,夯实基层治理根基,提高基层治理效能,既是社会治理创新的重要目标,也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。省委全会上建军书记指出“治理为了人民、治理依靠人民、治理造福人民,把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于地方治理工作中”,近几年我们始终坚持以人民为中心的理念,无论是二届市委确定的“三大目标”,还是创建全国卫生城市、全国文明城市,这些目标和做法的最终目的就是要强基惠民,让服务更高效、让生活更便捷。加强和创新社会治理必须始终坚持为了人民、依靠人民,让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是优化简约便民服务。城区围绕“高原智慧城市”这一目标,依托新型智慧城市和移动支付便民工程示范市建设,持续推进“一站式”服务平台建设,坚持一网通办,让数据多跑路,让居民少跑腿,努力实现居民身不离小区,弱势群体足不出户就能享受便利的城市生活服务,不断提升家的归属感和幸福指数。结合社区党建和“红色物业”,培育社会化服务功能,优化街道、社区和居民服务管理,方便百姓的生产生活。农牧区依托“乡村振兴”战略,结合美丽乡村建设,进一步完善基础设施建设,提升公共服务水平,推进农牧区的美化亮化,抓好垃圾、污水和面源污染治理,把农牧区建设的干净、整洁、有序,真正让农牧民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快乡镇综合服务中心建设,依托综合服务中心平台,从根本上解决“多头跑、反复跑”等问题,提高服务满意度,提升农牧民群众的幸福感。

  三、切实让基层社会治理在玉树市落地见效

  基层社会治理是一项复杂的工程,点多面广,需要全市各部门单位的密切配合,在工作中不断探索和总结社会治理的经验做法,推动社会治理走深走实。

  (一)提高思想认识。加强和创新社会治理现代化是继新型城镇化建设之后的又一项重要任务。我们一定要准确把握党中央和省州委对社会治理的具体要求,将社会治理与“一优两高”战略紧密结合起来,按照“因地制宜、因人制宜、因时制宜”的原则,循序渐进,扎实有效推进。各部门单位要拿出求真务实的工作态度扎扎实实推动加强和创新社会治理现代化。各部门单位主要负责同志要从思想上高度重视,沉下心来认真研究,切实做到对社会治理亲自部署、关键问题直接协调、重要事项直接督办,确保各项工作落地见效,取得实实在在的成果。

  (二)细化责任分工。社会治理是一项复杂的系统性工程,绝不是一朝一夕可以完成的,必须要在党中央和省州委的统一领导下,按照市委的统一部署推进。今天对社会治理的部署,仅仅是从全市层面提出的指导性意见,是“十四五”期间加强社会治理的一个有效参考,各部门单位要切实肩负起社会治理的重大政治责任,在贯彻落实的过程中根据实际情况再分解、再细化,制定具体可行、操作性强的意见措施,确保各项任务落实落细。人大、政协和各群团组织既要依法依规依照章程推进各自领域的治理,也要全面参与到社会治理中来,形成同心同向的治理合力,走出一条符合玉树市实际情况的社会治理新路子。

  (三)狠抓工作落实。执行力是检验工作的一项重要标准,社会治理的成效如何,关键还是在于工作措施是否能够落实到位。各部门单位要不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把真抓实干、务求实效贯穿于社会治理的全过程,从思想上牢固树立抓落实的意识,不断增强自觉性和主动性,形成“撸起袖子加油干”的良好工作氛围。同时,要坚决杜绝在执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,严肃查处有令不行、有禁不止的行为。要力戒形式主义、官僚主义,以“紧盯目标不放松”的坚定信心和决心,一步一步抓落实,确保每项工作、每个环节不落空、不脱档。

  同志们,基层社会治理关系到玉树市的长远发展,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委州政府的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,认真落实加强和创新社会治理现代化,奋力开创玉树市社会治理新局面,把玉树市打造成为“两个越来越好”样板市,为实现二届市委确定的“三大目标”,努力建设和谐、文明、美丽和幸福的新玉树作出新的更大贡献。

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